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扶贫济困 无问西东 民航脱贫攻坚战取得全面胜利

作者: 发布时间:2021-04-21 09:16:00 来源: 查看次数:203次

2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行;近日,民航局表扬全行业36家单位、83名同志为民航脱贫攻坚先进集体、先进个人。在这个春天,投身脱贫攻坚战的每一个民航人都见证了春暖花开与硕果累累。脱贫攻坚战的全面胜利,是他们胸前最闪亮的勋章。

行业扶贫,定点扶贫新疆和田地区于田县和策勒县,对口支援江西赣州南康区,是民航脱贫攻坚战的三大阵地。党的“十八大”以来,民航局强化组织领导,先后成立脱贫攻坚领导小组和领导小组办公室,认真落实中央决策部署,制定工作计划,压实工作职责,加强工作督导,强化检查监察,加大政策和资金扶持力度,加快贫困地区运输机场、通用机场建设,支持贫困地区航空运输发展。“举全行业之力,奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利。”民航局局长冯正霖在多次会议上反复强调的这句话,成为了民航业脱贫攻坚的指挥棒,指引着全体民航人在民航局的坚强领导下,汇聚起强大力量,一步步找准靶向、攻克难关,为打赢脱贫攻坚决胜战交出了一份优秀的历史答卷。

大漠深处搭天路

如今,在昆仑山脉和塔克拉玛干沙漠之间,一座机场井然有序地运行起来,为广袤的南疆土地带来了勃勃生机。这就是民航局定点扶贫新疆和田地区于田、策勒两县的“头号民心工程”——于田万方机场。

精感石没羽,岂云惮险艰。于田机场的建设一波三折。接连三轮疫情,再加上较长的冬休期,机场建设指挥部面临着巨大的工期压力。但他们能并非孤立无援。建设关键期,民航局成立工作组现场统筹指导,引入大兴机场进度综合管控方法,补助民航发展基金4.8亿元,全部免除和田地区财政配套资金,局党组成员数次赴现场督导工作,给大家伙打了一剂强心针。满打满算11个月的工期,于田机场创造了中国民航非枢纽机场建设的“于田速度”2020年12月26日,通航当天,首航飞机上的旅客们难以抑制内心的激动:“我是于田人,我家在于田!”“能直接从乌鲁木齐飞回家乡太轻松了!”“这是我的孩子第一次坐飞机!”于田机场的通航,让他们今后只需2个小时就能从乌鲁木齐回家了。

如何开拓农产品销路,民航挂职扶贫干部、于田县副县长戴雪松想到了直播带货。2020年5月20日,直播中的他被玫瑰花紧紧包围,为55.6万名网友热情推荐于田玫瑰,直播销售额达46.8万元,还现场签售了2万吨核桃收购协议。当晚,他又马不停蹄在于田县电视台的7个直播间积极“营业”,获得主场观看69.47万人次,点赞298.5万次,签订订单38623单,销售金额达305.87万元。“玫瑰花就是致富花!”戴雪松为此颇感骄傲。

好风凭借力,送我上青云。进机场,上飞机,扶贫特产就能够插上腾飞的翅膀,飞向更广大的天地。民航局党组自2019年起,就将消费扶贫作为定点帮扶的工作重点,打造“蓝天消费大平台”。2019年10月,民航局面向全行业发布倡议书,并在大兴机场举办“国家扶贫日”主题活动。在民航局动员下,截至2020年7月底,全国已有10余个大型机场集团设立扶贫产品专柜。各单位也积极在自有商业平台上线扶贫产品。2020年全年,全行业购买和帮助销售扶贫产品累计超过4162万元。民航局消费扶贫举措得到了相关部门高度认可,入选“2020年全国消费扶贫优秀典型案例”。由南至北、横跨东西,新疆优质的扶贫特产乘着飞机,飞上了全国各地人民的餐桌,逐渐建立了品牌口碑。

“策勒”在维语中是红枣的意思,以此命名的策勒县是中国最好的红枣产地之一。挂职策勒县委常委的扶贫干部郭成宏一心推动当地的红枣产业化。两年时间里,他一边引导农户开展标准化、数字化栽培管理,一边接洽企业收购,搭建平台。“经过专业公司策划、包装、销售的红枣价格至少翻了一番,农民收入增加了30%以上!”他欣喜地说。

民航新疆管理局副局长、“访惠聚”工作队队长彭诚也在策勒县古勒铁日干村为村民积极寻求致富之道。他帮助村民申请了尼雅黑鸡养殖项目,当年年利润就达到2万元。

像这样的产业扶贫是“授人以渔”的关键之道。近年来,全行业累计投入1300余万元,帮助两县发展庭院经济、扩建饲料加工厂、开展温室大棚滴灌项目等。为提升农户职业技能,民航局机关拨付60万元对两县800余名劳动力开展就业技能培训,带动贫困人口稳定增收。

机场建设、消费扶贫、产业扶贫、医疗扶贫、教育扶贫、扶智扶志“六大工程”是民航局定点扶贫的重要抓手。医疗扶贫方面,民航局先后筹集捐款400万元用于两县购买防疫物资,协调十余架次复工复产包机,民航总医院赴两县义诊贫困村民5400余人次,培训当地医护人员580余人次;教育扶贫方面,民航局从2018年开始每年投入60万元开展“民航蓝天助学行动”累计安排资金超过540万元完善两县4所小学基础设施扶智扶志方面,局机关党委拨付党费200万元新建和修缮两县贫困村党组织活动中心民航局机关和直属单位投入资金90万元在两县举办“脱贫攻坚带头人培训班”,激发贫困人口内生动力。

民航局作为定向帮扶南疆地区的唯一中央国家机关,20余年来,尤其是自党的十八大以来,始终把定点扶贫作为一项重要的政治任务和政治责任,坚决贯彻党中央关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,结合两县实际,以“发挥行业优势,集中行业资源,持续推进‘六大工程’”为总体工作思路,致力于统筹构建民航扶贫大格局,形成了民航局、行业各单位全方位参与,党群工团多组织联动的扶贫模式。全行业累计直接向两县投入帮扶资金1.12亿元,引进帮扶资金7.66亿元两县于2020年11月顺利贫摘帽。下一步,民航局将进一步在“产业扶贫促就业、消费扶贫增收入、扶智扶贫强后劲、长效扶贫有机制”四个方面下功夫,帮助两县谋划稳定脱贫和长远发展之策,做好脱贫攻坚与乡村振兴战略重点举措的衔接。

天涯海角连成线

青海省,地广人稀,全省6个自治州州府与省会西宁的平均距离超过400公里。高效便捷的“通廉航空”让主要城市与省会之间的通行时间大大缩短,也为当地脱贫致富解决了大难题。

有着27年奶制品生产加工经验的周心成是青海省扶贫企业格桑花乳业有限公司一直渴求的“技术大咖”。但受制于果洛的交通条件,要请到这位大咖可不容易。2018年,民航局在青海省实施基本航空服务试点,果洛机场增加至每天2个航班,周心成终于能够顺畅地往来,为当地技术人员提供专业培训。当年,公司就与当地近50家牦牛养殖合作社签订合同,带动牧民脱贫致富。

基本航空服务试点实施后,青海省内曾面临停航和被迫停航的支线机场实现了稳定运营。截至目前,德令哈机场、果洛机场旅客吞吐量均突破了10万人次,花土沟机场2021年也将突破10万人次,祁连机场开航即实现了稳定运营。受试点带动,越来越多的航空公司将注意力投向青海支线航空市场,如东航西北分公司将90%的高高原运力和机组用于基本航空服务计划试点。航线网络的加密,让基本公共服务更加均等,也为发达地区对口扶贫提供了保障,增强了地区产业发展和对外开放的优势。

“国际那达慕”“生态旅游节”“蒙古族服装服饰艺术节”……近年来,内蒙古巴彦淖尔乌拉特中旗“旅游扶贫”项目如火如荼地开展起来。旅游扶贫,离不开便利的交通。2016年1月,乌拉特中旗通用机场通航;2017年,乌拉特中旗—包头航班成为国内首条接入互联网旅游平台的通航航班;2019年,机场年旅客吞吐量突破1万人次,也成为国内首个万级通用机场。越来越多的旅客从天南海北慕名而来,一览草原风光。

像这样的通用航空短途运输在贫困地区多点开花。截至2020年12月,内蒙古、新疆、陕西、宁夏、青海、云南、黑龙江、辽宁等8个地区共开通37条短途运输航线;呼和浩特、昆明、哈尔滨、南昌、大连等5个枢纽机场,澜沧、海拉尔等36个非枢纽机场和乌拉特中旗等20个通用机场共计61个机场开通了通用航空短途运输航线,累计运输旅客超过6万人次。   

支线航空网络也在逐渐加密。在新疆,阿克苏、喀什、和田三个支线机场与库尔勒次枢纽机场连接起来;在贵州黔西南州,兴义支线机场与重庆、贵阳枢纽机场密集连接……在这些贫困地区,常能看到华夏航空的身影往来穿梭。近年来,在民航局大力支持下,华夏航空在中西部贫困地区大力开展通程航班服务。目前,华夏航空在国内运营短途运输市场占有率已超过1/3,形成“干支通、全网联”的航空服务模式,为中西部109个支线机场提供通程航班服务,新增虚拟航线5750条,为每个机场平均新增通达航点42.6个,日均新增航班3.82班。截至2020年9月,全国支线机场通程航班和基本航空服务试点累计运送旅客超过90余万人次。

为贫困地区修建机场,也是最直接快速改善交通条件,促进当地对外交流、招商引资的方式。“十八大”以来,我国共新建成50个运输机场,其中贫困地区机场占25个。目前,全国贫困地区运输机场共达到72个,通用机场达到40余个;包含通航在内,民航对贫困地区的人口覆盖率可达到82.6%,较2013年增加了12个百分点。贫困地区机场可保障至少1个航班联通枢纽机场,最多2个航班转接可联通国际机场。

为加强资金保障,2018年以来,民航局建立了国家基本航空服务池,中小机场航班起降架次增速4倍于枢纽机场,每年可为地方政府节约航线补贴约50亿元。2020年,民航局联合财政部修订出台《民航中小机场补贴管理暂行办法》,进一步加大对“三区三州”深度贫困地区、革命老区、地面交通欠发达地区机场支持力度,安排贫困地区中小机场补贴5.2亿元;同时继续加大对贫困地区机场建设运行的资金支持力度,累计安排各类资金约27亿元。

一个一个机场、一条一条航线,正逐渐织就起一张越来越细密的网络,连接起高山荒漠、天涯海角,让贫困地区的老百姓,都能够享受到当今航空出行的便利。

高山峻岭促发展

近年来,在民航局对口支援江西省赣州市南康区,经常可以看到村民们发个微信,就有无人机上门,将鸡蛋等农产品带走送到客户手中。

这一场景的实现离不开时任民航局计划司投资处副处长茅俊杰的努力。2016年,刚刚立项的顺丰无人机快递项目进展缓慢,茅俊杰作为民航局对口支援南康区第二任挂职干部,积极奔走于军民航相关部门之间。在他的协调下,南康区划设了国内最大的无人机临时飞行空域,为顺丰公司提供了场地和基础设施,并与顺丰签订了物流无人机产业合作协议,让无人机物流项目真正成为现实。

2017年8月,民航局正式在南康开展“无人机物流配送应用试点”项目。无人机这一智慧物流新技术成为解决农村物流“最后一公里”难题的关键工具,在南康区热热闹闹地飞了起来。截至2020年9月底,南康共计投入47架无人机,运行5.42万架次订单数29.41万单、载货重量297.35吨。试点还有效吸引一批无人机生产、制造企业落地南康区,推动了南康区无人机试验基地建设以无人机产业为主体的“新基建”产业链正逐步形成茅俊杰的后任者,民航挂职干部,江西省赣州市南康区委常委、副区长徐逸乐如今继续接过画笔,描绘着这一美好蓝图:“无人机让我们的农民用更现代化的方式,参与到农业生产过程中,同时也为乡村农特产品赋了能。”

试点先行,逐步推广。民航局持续扩大无人机应用场景和规模,在四川雅江、湖北武汉、浙江舟山、浙江温州等地逐步开展无人机物流配送,实现了从平原山区到高原山区、海岛场景的复制推广。

四川雅江,村民主要靠采摘松茸谋生。松茸保鲜期短,以往,村民松茸采摘后靠人力背出大山,腐坏率较高。2019年9月,雅江建立无人机基地和松茸采摘营地,无人机帮助村民快速将松茸运出,再经过加工发往全国。松茸采摘时间提升56%,松茸良品率提升31%,收购价格提升20%,藏民收入比原来的四倍还多。2020年2月疫情期间,民航局又协调丰羽顺途公司在武汉、十堰、赣州、温州、哈尔滨多个地区开展无人机作业,运送防护服、手套、食品和药品等物资20吨,构建了一条非接触式的空中应急运输生命通道。

站在“援县促市带省”的高度,民航局从政策制定、项目推动、资金支持、人才交流培训等方面倾情帮扶,为南康振兴发展注入了强大动力。基础设施建设方面,瑞金机场已于2020年6月30日正式开工建设,赣州机场临时口岸开放,国际航班成功首航。完善航线网络布局方面,2020年,赣州机场开通航线35条,通航城市37个,通航点39个。教育帮扶方面,民航院校在南康区累计招录100多名考生,使南康区成为民航院校全国县域招生人数最多的县(市、区);中飞院首次将招飞面试延伸到区县级,在南康中学设立江西省唯一飞行员生源基地;顺丰、春秋等企业深入南康6个乡镇累计捐助130户贫困高中生

扶贫济困,无问西东。在脱贫攻坚战中,全行业发挥行业优势特色,以基础设施建设为基础,为贫困地区开辟“引进来”“走出去”的空中天路;倾力投入高素质、高水平扶贫干部队伍,为贫困地区带来先进的管理理念;以科技创新为驱动,带动贫困地区找准发展方向,寻求长远发展之计。功不唐捐,玉汝于成。在民航局党组的坚强领导下,全行业奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利,完成了党向全国人民作出的庄严承诺。前路漫漫,未来可期。功绩之后,仍需久久为功。民航人仍将不懈奋斗,将伟大扶贫事业进行到底。(《中国民航报》、中国民航网 记者赵丹

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