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蓄势勃发 振翅高飞 —— 民航局五年来对口支援南康区工作纪实

作者: 发布时间:2018-02-06 15:24:00 来源: 查看次数:9731次

 

赣州市南康区属原中央苏区县和罗霄山集中连片特困地区扶贫开发重点县(区),是民航局落实国务院办公厅对口支援赣南等原中央苏区的受援地。

2013年8月22日,国务院办公厅出台了《关于印发中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区实施方案的通知》,中国民用航空局响应党中央、国务院的号召,充分发挥自身资源优势,结合南康区情实际,站在“援县促市带省”的高度,提出了对口支援的总体构想,并以民航规划、项目资金、产业发展和人才交流培训为载体,开辟了惠及南康等原中央苏区人民的幸福通道。


制定方案高位推动

“扶贫攻坚,任重道远;造福老区,时不我待。我们决不能让老区群众在全面建成小康社会进程中掉队,要立下愚公志、打好攻坚战,心中常思百姓疾苦,脑中常谋富民之策,让老区人民同全国人民一起共享全面建成小康社会成果。”谆谆话语,殷殷嘱托,饱含着习近平总书记关注老区特别是赣南等原中央苏区振兴发展的赤诚大爱。

制定方案绘宏图。民航局先后多次派出调研组到赣州市和南康区实地调研。调研组带着责任和感情,深入基层一线,与民航局派驻南康区挂职干部、地方相关部门一道谋划,在摸清实情、找准症结的基础上,紧紧围绕赣州和南康发展中面临的实际困难和问题,科学制定对口支援工作方案和两年工作计划,一幅精准帮扶南康发展的“路线图”浮出水面。

 

2014年5月22月,民航局根据《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》正式出台了《中国民用航空局对口支援赣州南康工作方案》。提出了总体要求,明确了工作目标和八类17项重点任务,开启了民航局对口支援南康振兴发展的新篇章。

2016年9月14日,民航局正式印发了《中国民用航空局对口支援赣州南康2016-2017年工作计划》。明确了2016和2017年七类17项工作内容,将发挥民航业在带动经济社会快速发展的重要支撑作用,帮助南康解决发展中的困难和问题,推进赣南苏区振兴发展。

这两个具有明确指导意义的纲领性文件,为对口支援工作指明了方向,为赣南民航、南康经济社会振兴发展注入强大动力。

高位推动促发展。为切实落实民航局对口支援方案和计划,民航局领导到江西和赣州实地调研方案落实情况和协调部署具体工作。

2017年12月12日,民航局局长冯正霖在江西调研期间来到南康,考察民航系统对口支援工作,并指出要多角度、全方位加大民航对南康区的支援力度。2016年12月29日,民航局王志清副局长带队到南康调研并召开现场工作会议,就民航局与老区人民共同推动招商引资、无人机快递试验、教育扶贫、机场建设、口岸建设、航线航班等工作进行了详细部署,全力支持赣州民航事业及南康经济社会加快发展。 

 

2017年12月,民航局局长冯正霖赴江西南康顺丰无人机运营基地调研

2017年12月,民航局局长冯正霖赴赣州黄金机场考察调研

2016年12月29日,民航局副局长王志清同志一行到赣州港考察调研。

2014年11月,时任民航局局长李家祥同志专程到江西,在省委中心组(扩大)学习会上给省四套班子成员及地方干部就更好地发挥民航业在江西经济社会发展中的战略作用作专题报告。

时任民航局纪检组组长梁潮平同志多次到江西指导工作,在《若干意见》出台两周年之际,针对当时江西民航业整体下滑态势,2014年6月梁潮平同志及运输司领导在江西召开了“支持江西民航发展座谈会”,组织协调20多家航空公司支持江西民航发展,及时扭转了江西民航吞吐量下滑的被动局面。

时任民航局发展计划司司长刁永海同志、现民航局发展计划司司长王长益同志、民航华东地区管理局党委书记姜春水同志曾先后带队深入赣州市和南康区实地考察调研,掌握了南康苏区经济社会发展的第一手详实资料,为出台对口支援工作方案和开展对口帮扶工作奠定了坚实的基础。五年来,民航局人教司、机场司、民航华东地区管理局、民航华东空管局、民航江西监管局、民航江西空管分局、首都机场集团公司及旗下7大机场集团、5所直属院校、民航工程咨询公司、民航适航审定中心、中国民航报社等20家单位领导40余回率上百人次,先后到赣州和南康开展对口支援工作,极大的推动了赣州民航事业的发展,促进了南康社会经济各项事业的提升。



2016年11月19日,中国民航大学、中国民航飞行学院等民航院校招飞调研组一行在南康召开宣讲工作会议。民航局人教司培训教育处副处长邸维光同志代表民航局参加座谈并指导工作

2016年9月7日,民航上海审定中心副主任侯慧卿同志一行在南康赤土畲族乡河坝民族小学举行“航空学堂”知识讲座

全面推进果丰硕

民航是当前新经济发展的重要驱动力,经济越发展,民航的作用就越突出。五年来,民航局紧紧围绕《若干意见》,坚持“输血”与“造血”并重、“扶贫”与“扶智”共举,努力形成一套可借鉴、可复制和可推广的经验,形成示范和辐射效应。

重点项目强力推进。为满足江西经济社会发展需要,民航局全力支持江西民航基础设施建设:“十二五”期间积极推动改扩建南昌、赣州、井冈山、景德镇机场,新建宜春、上饶机场,完善空管设施。根据地方民航发展实际协调相关部委将此前规划的瑞金通用机场调整为支线运输机场,列入国家相关区域规划,并按照特事特办的原则推动瑞金机场完成选址并予以批复,完成了立项审查出具了行业意见。2017年,江西8个机场列入民航发展“十三五”规划,其中瑞金机场被正式列入全国新建机场项目,上饶机场被列入续建项目,南昌、赣州、景德镇、井冈山、宜春等5个机场列入改扩建项目,抚州机场被列为开展前期工作的新建机场项目。协调国家口岸办同意将赣州航空口岸列入国家“十三五”口岸发展规划。

赣州黄金机场改扩建效果图

资金倾斜力度空前。为加快推进赣州航空业发展,民航局明确给予资金倾斜与支持,对赣南等原中央苏区的机场按西部大开发政策安排建设补助和运营补贴资金:五年来安排赣州黄金机场改扩建工程及各类小型安全项目民航发展基金超2亿元、运营补贴6千万元,安排井冈山机场改扩建工程及各类小型安全项目民航发展基金超1亿元、运营补贴5千万元,承诺安排瑞金机场民航发展基金5.92亿元。协调中航油民航华东分公司在赣州机场航油供应站、井冈山机场航油供应站严重亏损的情况下,积极开展对口支援,独自承担亏损,在机场扩建中积极参与和承担两个机场投资概算约为3120万元的供油工程。

航空枢纽初具规模为让“老区”与“特区”连成一体,民航局优化江西航空网络通达性,在航权、时刻等方面给予大力支持:2015年全国航班推介会放到江西召开,并积极宣传苏区振兴发展,得到了航空公司的重视。据统计,2012年冬春季航班换季之后江西辖区新开或加密航线28条,调剂航班时刻35个,调配支持时刻4个、航权2个。五年来,赣州机场陆续开通了昆明-赣州-杭州、青岛-浦东-赣州、重庆-赣州-福州、广州-赣州-常州等航线航班,并于2017年5月开通南宁-赣州-济南航班。目前赣州机场通达北京、上海、广州、深圳、南昌、青岛、厦门、成都、海口、杭州、昆明、重庆、福州、常州、济南、南宁、西安、珠海等18个城市,其中赣州至北京、南昌航线保持每日两班。支持赣州优化航线航班,帮助江西航空公司完成新开赣州至南昌航线的审批,将原执飞的E190支线飞机调整为737-800干线飞机;协调东航、南航优化了上海虹桥-赣州、赣州-广州的航班时刻。执飞航空公司增至8家,分别为国航、南航、东航、川航、厦航、祥鹏航、江西航、北部湾。2017年赣州民航旅客吞吐量达127.9万人次,较2011年增长148.4%;货邮吞吐量6628吨,较2011年增长45.1%;起降架次10306次,较2011年增长68.7%。

2017年11月1日,民航干部管理学院为赣州市组织了一期现代服务业攻坚战(物流)专题培训班。

2017年11月27日,中国民用航空飞行学院在赣州市南康区举行“全市规范使用无人机专题讲座暨中飞院(顺丰)无人机驾驶员培训班”知识讲座.

2017年8月11日,中国民航大学飞行技术学院在赣州市南康区举行“思想政治教育与家、校、地共建人次培养“工作会议

交流培训提升素质。民航局、华东局还利用多种机会支持赣州民航及地方政府的人才培养,加大干部交流,先后派华东局王纪恩、计划司茅俊杰同志到南康区挂职,安排地方干部到民航局挂任实职,并协调民航局以项目形式帮扶赣州民航人才培训。五年来,先后划拨中小机场能力资金38万委托民航上海职业技术学院对赣南机场人员开展培训;协调中国民航管理干部学院为赣州市和南康区的50名公务员落实为期一周的民航物流和基础设施建设方面的专题培训,学杂费、食宿费全免;协调中国民航大学首次将飞行技术学院家、校、地共建人才培养工作会延伸到区县,共有来自天津、山东、河南等10地150余人参加培训会;协调赣州机场多名技术骨干到民航大学免费参加民航网络信息安全方面的培训;为赣州机场争取民航中青年运输管理干部研修班名额,并免除10多万元培训费用;给予南康财政局、审计局2个财务管理知识专项免费培训名额。

2016年9月7日,民航上海审定中心与南康赤土畲族乡河坝民族小学举行“航空学堂”揭牌仪式

 

2017年12月6日,广州民航职业技术学院与南康二中举行共建“优质生源基地”签约仪式  


中国民用航空飞行学院捐赠南康中学法国制造的TB200.B-8831四座小型教练飞机

扶贫攻坚教育优先。为增强对口支援的精准性和有效性,民航局积极引导民航系统单位参与公益事业,鼓励行业单位结合实际,运用灵活多样的方式创造机会支持赣州和南康扶贫工作有效开展。根据民航局直属院校就业率高、平均入职待遇高的特点,支持地方教育扶贫工作,在民航局人事科教司安排下,中国民航大学、中国民航飞行学院、广州民航职业技术学院、上海民航职业技术学院携东方航空公司、南方航空公司克服困难,在紧张的招生工作中,专程到赣州和南康来,为赣南应届毕业生先后进行了飞行员、空乘、空保专业面试和体检。不完全统计共有来自赣州、吉安以及新余、宜春等10地300余人参加了飞行专业面试,500余人参加空乘、空保专业面试,其中,122名南康高中应届毕业生通过飞行员体检初检,9名通过了最终的飞行员体检,34名通过空乘、空保专业面试,从经济上极大的减轻了学生到省会城市面试的时间和成本,为赣州学子圆梦民航建立快捷通道。中国民航飞行学院进一步在南康中学授牌设立民航飞行员生源基地,目前正在开展招生工作,从2017年9月份开始,每年在高一新生中开办一个30-50人规模的“民航飞行技术专业高中预备生”基地班。民航上海审定中心赴赤土乡河坝民族小学开展“送温暖、献爱心”活动,开设“航空学堂”,举办航空科普知识进校园活动,捐款添置多媒体教学设施改善办学条件。这些工作在赣南人民群众和广大师生中取得了深远的影响,得到了广泛的好评。2017年,南康区录取民航院校考生22人,较2016年增长37.5%,最为可喜的是其中2人招录为民航飞行学员。

2017年6月29日,民航局总工程师殷时军同志一行在南康区调研无人机物流配送试点项目

无人机

工业提升新起征途。民航局根据无人机产业广阔的发展前景,发挥行业优势大力支持赣州市和南康区积极吸引无人机制造研发企业落户,助力赣州市和南康区产业升级转型。面对沿海地区已经初具规模的无人机产业集群,为提升赣州的产业吸引力,民航局给予了赣州多项扶持政策,帮助赣州提升招商吸引力。根据民航局通用航空试点任务,民航华东管理局同意在南康区开展无人机应用试验示范试点。民航局表示支持在江西设立适航审定中心,其中无人机的适航审定工作将成为新中心拟定的重要工作职责。民航江西监管局、民航适航审定中心同意将派员帮助无人机生产制造企业提升飞行器的安全性、可靠性和稳定性。顺丰科技、中国航空器拥有者协会、中国无人系统联盟、深圳无人机协会等企业和行业协会也表示积极参与试点工作。2017年6月,民航局殷时军总工程师出席苏区振兴发展5周年相关活动期间,在南康区调研,听取顺丰在无人机快递下乡扶贫项目阶段性成果汇报。目前,南康区和周边区县正在积极与客商洽谈,吸引无人机生产制造企业落户本地。

2015年12月13日,中国民航报社出版社、中国民航摄影家协会共同举办的民航新闻、新媒体摄影培训班在江西赣州南康区开班。报社充分发挥机上唯一指定配发报纸的优势,通过航机媒体为赣州发展宣传、推介造势。

 

                                     向江西省机场集团公司捐赠的全进口消防车

宣传赣州助力发展。江西机场集团公司在南康连续举办四届中国(赣州)家具产业博览会期间,免费安排机场宣传广告,让航空旅客到江西、到赣州来,一下飞机就感受要节日的气氛,吸引了众多外地客商慕名前来观展。江西机场集团针对南康区家具企业密集、消防压力大的情况,捐赠一辆最先进的进口消防车已完成采购。中国民航报社出版社、中国民航摄影家协会充分发挥机上唯一指定配发报纸的优势,组织全国民航系统各单位的54名学员齐聚南康,举办民航新闻、新媒体摄影培训班,通过航机媒体为赣州发展宣传、推介造势。到南康调研过的民航各单位同志通过各种渠道宣传南康的家具集群品牌,民航上海职业技术学院、首都机场集团公司各成员企业、民航江西监管局、江西航空公司等多家单位先后到南康采购家具或将南康家具企业列入定点采购目录,极大的扩大了南康家具的全国知名度。  


投身赣南全心奉献 

 

2017年8月26日,顺丰科技深入南康北部六个乡镇走访帮扶贫困家庭初中生.

 

2017年12月13日,春秋航空公司爱心捐赠仪式

2014年初,春天如期而至,振兴赣南的希望在萌动中破芽。由国家发改委、中组部牵头,先后派出两批挂职干部到赣南等原中央苏区工作,民航局分别派出了时任华东地区管理局人事科教处副处长王纪恩同志和发展计划司投资处副处长茅俊杰同志到南康区。除了完成民航局对口支援工作方案中的任务以外,根据南康区委、区政府的工作安排,挂职干部承担了不少重要的地方工作事务。面对崭新的工作,挂职干部克服种种困难,转变思想观念,扎根赣南老区,认真履行岗位职责,频频深入基层单位,走访贫困户,走访当地企业,外地拜会客商,到北京、南昌上级部门寻求工作支持,制定工作方案,执行落实政府工作部署,取得了显著的成效,尤其在难点工作上取得了突破,为南康区社会经济发展做出了积极贡献。

 

王纪恩同志(中间),时任赣州市南康区委常委,副区长

2014年1月5日,王纪恩同志作为第一批中央国家机关挂职干部到南康开展为期两年的对口支援工作,任区委常委、副区长,分管教育、卫生、文化、体育、旅游、民宗、食药监等方面工作。2015年12月圆满完成对口支援任务。那两年,他是这样走过来的:把能动用的资源全部利用起来,向上争取项目,向外招商引资,通过各种社会渠道与相关单位和企业建立精准的联系,通过第一届家博会成功引进全美产销第三的美国纽波特公司参展,针对南康家具转型升级,引进美国SIG集团、美国爱室丽集团公司、国家高新技术企业孚盟软件到南康投资考察,签订意向协议,为南康区家具企业走出国门、走向世界做出了积极贡献。把能扛的担子全部压到自己肩上,处置突发事件及急难问题处乱不惊、从容应对,妥善处置解决了北京“两会”信访维稳工作,一线坐镇指挥挂点乡镇多起山林火灾扑救工作,开展了挂点乡镇的“三送”工作,协调了信访包案工作。把能统筹的工作全部安排妥当,部署并完成了南康区市场监管局的体制改革工作以及卫计委、文广新局的体制改革工作,成功举办了2015年洲际女篮巅峰争霸赛(南康赛区),完成了赣州市第四届市运会筹备工作,圆满完成省运会赛事保障工作。把能献出的爱心全部留在南康,注重慈善公益事业,主动对接上海真爱梦想基金会来南康开展儿童素质教育计划,2015年4月至2016年12月间,共募集资金225万元,先后在南康区15所中小学建设了真爱梦想课堂,带给老区孩子国际化的教学体验,开拓了视野,插上了梦想的翅膀,并以个人名义参与长三角赣南人慈善助学活动,捐助浮石乡一名贫困学生上大学。尽管挂职时间才两年,王纪恩同志感受最深的是基层工作直接面对的就是基层群众,直接关系到群众的切身利益,成就感越强,责任也更大。这两年的挂职锻炼用“为民、算账、融入”这六个字诠释最好不过了。

2016年11月19日,民航局人事司、中国民航大学、中飞院、民航华东管理局一行在赣州市南康区调研真爱梦想课堂建设情况

 

2017年3月6日,民航院校空中乘务和民航空中安全保卫专业招生组一行在南康区开展招生面试和体检等相关工作

2016年3月26日,茅俊杰同志作为第二批中央国家机关挂职干部到南康开展为期两年的对口支援工作,任区委常委、副区长,分管科技、邮政、通讯、石油等方面工作;协助分管港口建设、交通运输、口岸、公路、铁路建设等方面工作。1年零3个月里,他是这样走来的:把能啃的硬骨头坚决啃下来,在距离2016年5月28日中国(赣州)第三届家具产业博览会开幕不到一个月的时间里,如期完成1400平方米家博会家具产业创新馆建设工作,成功汇聚了爱康、阿里巴巴、顺丰、埃夫特等20余家行业领先企业,全面展示南康家具产业在研发、材料、生产、营销以及配套金融和物流等全产业链上创新发展的最新成果,充分展现了产业转型发展的新动态和新趋势,呈现南康家具从低端向高端“蝶变”的转型升级方向。一年多来,国际上最先进、最环保的家具自动化喷涂生产线已在汇明木业开工建设,南康区与德邦物流合作的全国末端家具配送和售后服务体系已启动建设,与阿里巴巴合作的网上南康家具节在2017年中国(赣州)第四届家具产业博览会期间成功上线,顺丰、德邦的赣州港区域枢纽正在抓紧建设。把能做好的工作坚决做的更理想,2016年国家给了赣州港第八个内陆铁路口岸和中国内陆首个国检监管试验区两块重要的牌子,按照省委、省政府把赣州打造成丝绸之路经济带、海上丝绸之路重要物流节点城市的要求,积极与南昌铁路局、中国远洋、深圳盐田国际、厦门港集团等企业开展战略合作,陆续开通了赣州港至成都、海口、昆明、满洲里、贵阳的内贸专列;开通了至深圳盐田、蛇口和福建厦门、漳州等地外贸专列,并将赣州港-盐田港的班列提升到每日一班;中欧班列双向正式运营,沿着铁轨上的新丝绸之路,俄罗斯的木材源源不断运到南康,南康的家具、周边地区的商品不断运往中亚国家。目前赣州港已打破了2016年初木材单一品种、盐田港单一直通口岸的状态,初步实现了多种商品品种、多个口岸的直通。2016年,赣州港的年吞吐量达6.3万标准箱,其中进出口2.8万标准箱,同比分别了增长了253.9%和205.8%。2017年港口年吞吐量达23.8万标箱,同比增长3.7倍。把能想出的点子坚决实施落地,赣州列为无人机应用试点区域已经得到民航局和军队方面各级的大力支持,无人机快递下乡即将在赣州成为实现,在赣州内陆地区打造一个无人机产业的设想正在快速推进;在光伏生产企业厂房上异地建设光伏扶贫项目正在抓紧实施过程中,免除了贫困户对自建光伏质量、后期维护困难、未来收益保障等方面的种种担忧,得到贫困户的积极响应。茅俊杰同志经常说,到赣州南康区工作决不辜负党中央的嘱托,决不辜负民航局的责任,决不辜负老区人民的期盼。

茅俊杰在赣州港

2012年6月28日,中央出台《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》,迄今已整整五年时间。过去的五年,是充满艰辛和汗水的五年,是共享成功和喜悦的五年。送走了“十二五”的收官之年,迎来了“十三五”的开局之年。民航局以及民航人将始终迈着坚实的步伐,牢记使命、不负重托,坚定信心、接续奋斗,以习近平总书记战略思想为指引,驰而不息书写赣南苏区振兴发展的时代荣光。


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